Содержание

Кого и за что могут штрафовать УО и жилищные объединения

Что грозит за нарушение правил пользования придомовой территорией?

В подъездах МКД можно увидеть объявления: «Не загромождать пожарный выход! Штраф 500 рублей», «Не сорить! Штраф 1000 рублей». Это законно? Да, и даже полезно. Но только если не переходит границы, которые мы назовем в статье.

Вы узнаете:

  • могут ли УО и жилищные объединения назначать штрафы;
  • как использовать штрафы в своей работе;
  • за что управляющие компании могут штрафовать жителей МКД;
  • как оформлять объявления без нарушения закона.

Просто угрожать штрафом неэффективно. Задумайтесь о неотвратимости наказания для нарушителя.

Могут ли УО и жилищные объединения назначать штрафы

Сразу скажем, что сами оштрафовать собственника за нарушения вы не вправе. Даже если уверены, что он виноват.

Штраф — это административная и уголовная санкция. Ее применяют к нарушителю правопорядка, причиняющему вред чужим интересам, чужому имуществу. Требовать выплаты штрафа с потребителей ЖКУ допустимо только в двух случаях: если это предусмотрено нормативными актами и по актам специально уполномоченных органов при наличии состава правонарушения.

Помимо административных, бывают уголовные и гражданско-правовые штрафы. Они предусмотрены ст. 46 УК РФ и ст. 330 ГК РФ.

Штраф назначает специально уполномоченный контрольно-надзорный орган, суд. У вас нет права составлять административные протоколы, привлекать к административной ответственности.

Штраф выплачивается в пользу государства, то есть УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК получить штрафные деньги не могут.

Но вы можете информировать потребителей о штрафах и выступать заявителями по административным делам. Мы расскажем, как это сделать.

Как использовать штрафы в своей работе

Вы вправе размещать на информационных стендах в МКД объявления с разъяснениями противопожарных, санитарных и иных правил проживания в МКД. Более того, мы рекомендуем активно пользоваться этим правом.

В объявлениях указывайте, чего нельзя делать в МКД и что бывает, если правила нарушать. Например, распечатайте объявление о том, что курение в подъезде и на детских площадках запрещено, приведите конкретные статьи закона и возможные штрафы. Цель таких объявлений — превентивная.

Объявления помогают поддерживать порядок в доме, довести до сведения потребителей санкции за совершение неправомерных действий. Ведь незнание закона не освобождает от ответственности.

Чтобы потребителя оштрафовали, сообщите в соответствующие органы о его противоправном поведении и предоставьте доказательства. Доказательством могут быть составленные вами акты, жалобы других жителей, фотографии и видео.

При рассмотрении административного дела вы можете давать надзорному ведомству пояснения, сообщать информацию о потребителе, значимых для дела обстоятельствах. Таким образом, вы сами не штрафуете потребителя, но содействуете привлечению его к ответственности.

Справка

Штраф и штрафная неустойка

Штрафная неустойка взыскивается вместе с полной суммой причиненных убытков. Она выделяется в судебной практике на основании абз. 2 п. 1 ст. 394 ГК РФ.

Это двойная мера ответственности нарушителя, которая должна быть прямо предусмотрена законом или договором. Например, согласно п. 6 ст. 13, ст.

14–15 Закона о защите прав потребителей с причинителя вреда в пользу потребителя могут быть взысканы одновременно и убытки, и штрафная неустойка в размере 50 % от суммы, присужденной в пользу потребителя.

УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК не запрещено предусматривать в отношении потребителей ЖКУ штраф или штрафную неустойку при соблюдении трех условий:

  1. Соглашение о неустойке должно иметь письменную форму (ст. 331 ГК РФ).
  2. Между УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК и потребителем должны существовать гражданско-правовые обязательства (для УО — это договор управления, для ТСЖ, ЖК, ЖСК — устав, договор о содержании и ремонте с собственниками помещений (п. 2 ст. 330 ГК РФ).
  3. Сумма неустойки должна быть соразмерна последствиям нарушения.

И даже при соблюдении перечисленных условий существует риск квалификации судом условия о штрафе или штрафной неустойке в качестве несправедливого (недобросовестного), ущемляющего права потребителя.

К тому же любые фразы в договоре управления или уставе, содержащие слово «штраф», могут привлечь к себе пристальное внимание ГЖИ, Роспотребнадзора и прокуратуры.

Эти структуры крайне негативно реагируют на включение в договор штрафных санкций.

Не исключено, что согласованная договором штрафная неустойка будет переквалифицирована судом в пени, а ее размер уменьшен по правилам п. 1 ст. 333 ГК РФ.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.04.1998 № 2784/97, само по себе условие договора об установлении штрафных санкций за просрочку платежа не свидетельствует о штрафном характере договорной неустойки. Суд в каждом конкретном случае должен выяснить, носит ли в действительности неустойка штрафной характер.

Лучше использовать традиционные понятия «неустойка», говоря об ответственности за неисполнение денежных обязательств (неоплату ЖКУ), или «убытки», «ущерб», говоря об ответственности за порчу общего имущества МКД.

За что управляющие компании могут штрафовать жителей МКД

Штрафы за нарушение порядка пользования общим имуществом в МКД предусмотрены в КоАП РФ, законах субъектов РФ.

Например, в КоАП РФ предусмотрены штрафы за нарушение:

  • санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений (ст. 6.4 КоАП РФ);
  • правил пользования жилыми помещениями, включая самовольную перепланировку, порчу жилого дома (ст. 7.21 КоАП РФ);
  • требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).

В региональном и местном законодательстве перечисленные составы административных правонарушений раскрываются более подробно. Вот самые распространенные нарушения, которые фиксируют на региональном уровне:

  • нарушение тишины и покоя;

Пример

Штрафы за нарушение закона о тишине

В Кодексе города Москвы об административных правонарушениях есть штраф за нарушение тишины и покоя граждан при проведении переустройства, перепланировки помещений в МКД, иных ремонтных работ в помещениях с 19:00 до 9:00 часов и с 13:00 до 15:00 часов, а также в воскресные и нерабочие праздничные дни (ст. 3.13 Закона). Штраф для граждан — от 1000 до 2000 рублей.

Аналогичная ответственность за нарушение тишины установлена ст. 8 закона г. Санкт-Петербурга № 793–2, штраф для граждан — от 500 до 5000 рублей.

  • нарушение правил содержания домашних животных;

Пример

Контроль за домашними питомцами

Штраф за нарушение правил содержания домашних животных и загрязнение ими мест общего пользования в МКД согласно ст. 5.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях составляет от 1000 до 2000 руб.

Штраф за уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек — от 2000 до 3000 руб. (ст. 5.6 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях).

  • нарушение правил установки (размещения) нестационарных объектов, информационных или рекламных конструкций на придомовой территории или наружной стене МКД.

Пример

Нельзя самовольно поставить бытовку или киоск

Штраф за самовольную установку (размещение) контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг населению, складских помещений, бытовок и иных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, согласно ст. 8.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях составляет от 3000 до 5000 руб.

  • Зачем управляющим компаниям считать крыс в многоквартирных домах

Уголовный штраф к потребителям ЖКУ применяют за такие преступления, как:

  • умышленное уничтожение или повреждение имущества, которые привели к значительному ущербу (ч. 1 ст. 167 УК РФ). Значительный ущерб определяется индивидуально, но не может быть менее 5000 рублей;
  • уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ч. 1 ст. 168 УК РФ). Ущерб должен быть не менее 250 тысяч рублей.

Штраф в рамках ГК РФ — разновидность неустойки, которую должник обязан уплатить за сам факт нарушения договорных обязательств. В жилищном законодательстве — это штраф за нарушение порядка расчета платы за ЖКУ (п. 6 ст. 157 ЖК РФ).

Важно!

Вы не можете требовать оплатить штраф, даже если общее собрание собственников помещений или членов ТСЖ, ЖК/ЖСК утвердило систему штрафов за шум, мусор и др. Такое решение собрания ничтожно и не влечет правовых последствий. Оно не должно исполняться. Ни о каком выставлении административных штрафов в квитанции речь не идет.

Как оформлять объявления без нарушения закона

Для удобства мы рассмотрели «хорошо» и «плохо» для оформления объявлений на рисунке.

Размещайте информационные объявления на общем информационном стенде и, по возможности, в местах, «располагающих» к нарушениям. Например, там, где жители чаще всего бросают мусор или неправильно паркуют авто.

Нельзя грозить, что за порчу стен в подъезде вы оштрафуете виновного на 2500 рублей, но можно написать, что порча общего имущества в МКД влечет за собой штраф до 2500 рублей (ст. 7.21 КоАП РФ), возмещение полной стомости причиненного ущерба (ст. 15, 1064 ГК РФ) и, возможно, судимость (ст. 167–168 УК РФ).

Рисунок. Рекомендации по оформлению объявлений о штрафах

Придомовая территория с точки зрения закона

Что грозит за нарушение правил пользования придомовой территорией?

  Общим имуществом владельцев квартир в доме являются не только подъезды, чердаки и подвалы, но и придомовая территория. Жилищный кодекс обязывает каждого владельца содержать эту территорию. Но кроме обязанностей у членов ТСЖ есть и права по распоряжению землёй, примыкающей к дому.

На практике придомовой территорией распоряжается кто угодно на своё усмотрение, например, на месте сквера вырастает магазин, а на месте спортивной площадки — новостройка.

А как жильцам стать полноправными эксплуататорами придомовой территории? А можно ли огородить её забором и запретить посторонним распоряжаться ей?

  Каждая многоэтажка документально связана с земельным участком, на котором располагается. Участок уже зарегистрирован и имеет кадастровый номер.

В границы участка входит не только земля, расположенная непосредственно под домом, но и тротуары, дороги, детские площадки, озеленённые территории.

Вот этот участок вокруг дома и раскрывает понятие «придомовая территория многоквартирного дома».

По правилам содержания общего имущества — придомовая территория многоквартирного дома это:

К придомовой территории относятся:

  • участок земли под домом;
  • элементы благоустройства и озеленения;
  • спортивные и детские площадки;
  • автостоянки;
  • пожарные проезды;
  • котельные;
  • трансформаторные подстанции;
  • другие объекты инфраструктуры.

Точные границы придомовой территории многоквартирного дома и площадь земельного участка отражена в кадастровом паспорте, эти сведения находятся в открытом доступе – на публичной интернет-карте Росрестра. Статус участка тоже можно узнать на карте – он либо арендуется ТСЖ, либо оформлен в собственность жильцов.

[button color=»» size=»» type=»3d» target=»» link=»http://xranitelochaga.ru/objekty/tsg/pochemu.html»]Плюсы и минусы ТСЖ в статье здесь.[/button]

Придомовая территория согласно статье 16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» принадлежит всем владельцам квартир на праве долевой собственности.

И если она арендуется, то оформить право владения можно, если такое решение отразится в протоколе общего собрания.

Доли земельного участка определяются между всеми жильцами пропорционально площадям их квартир, как и всё общее имущество в доме.

Приватизация придомовой территории многоквартирного дома проходит бесплатно и не нуждается в регистрации каждым владельцем. Исходя из анализа законодательства, когда владелец покупает квартиру, он покупает и часть общего имущества, которая не подлежит выделу, поэтому можно считать, что регистрация доли проведена в момент регистрации права на квартиру.

Придомовая территория многоквартирного дома. Нормативы

  Коммунальщики к обслуживанию домов зачастую относятся спустя рукава, а о придомовых участках разговор вообще не идёт. Поэтому содержание придомовой территории многоквартирного дома целиком ложится на плечи жильцов. А для того, чтобы облагородить участок вокруг дома, нужно знать его границы.

Размер придомового участка определяется градостроительным регламентом согласно статье 43.4 Градостроительного кодекса.

Регламент у каждого города свой, но существует общая формула, по которой рассчитывается придомовая территория многоквартирного дома (нормативы 2015 года актуально рассчитывать по этой формуле, так как законодательство по этому вопросу не изменялось с 2000 года).

Согласно Положению об определении границ земельных участков в кондоминимумах установлено, как именно определить границы придомовой территории. При этом должны быть учтены параметры и характеристики многоэтажки, границы соседних домов и площадь всего микрорайона.

Формула расчёта размера придомовой территории приведена приказом Минземстроя №59 (СП 30-101-98) и выглядит так: Sнорм. = У*Sк, где:

  • Sнорм – норматив площади территории;
  • У – показатель доли земли на 1 кв.м. жилья, который рассчитывается по более сложной формуле и напрямую зависит от этажности дома и года постройки;
  • Sк – общая площадь квартир и общего имущества.

Формулу расчёта показателя доли можно найти в градостроительном регламенте вашего муниципалитета.

Распоряжение придомовой территорией

   Придомовой участок создаётся для комфорта жильцов – для прогулок, для строительства детских площадок или парковок и т.п. Однако, если в доме расположены магазины и офисы, зачастую вся придомовая территория занята автостоянками и парковками.

Но нужно иметь в виду – поскольку вся территория вокруг дома принадлежит собственникам помещений в долях, то и распоряжаться ей можно только сообща!

и управление участком возложено только:

  • на управляющую компанию (и такой пункт обязательно должен быть расписан в договоре управления);
  • на ТСЖ (все владельцы помещений на общем собрании решают, как будет использоваться придомовая территория).

Территорию даже можно огородить, если через участок не проходит муниципальная дорога. В этом случае на часть участка с дорогой установлен публичный сервитут.

[button color=»» size=»» type=»3d» target=»» link=»http://xranitelochaga.ru/objekty/obremenenie/ponyatie-servitut.html»]Что такое сервитут описано в этой статье.[/button]

Если же дорога не муниципальная, а принадлежит только вашему дому, вы имеете право на общем собрании закрыть свою территорию от посторонних лиц, например, установив шлагбаум.

Часть участка можно использовать с выгодой, например, сдать в аренду под парковку, а арендные платежи пустить на общедомовые нужды. Но это решение также согласуется между всеми жильцами.

Не стоит забывать и о том, что за неправильное содержание придомового участка возложена ответственность. Например, на припаркованную около дома машину упала глыба льда. Ущерб автовладельцу суд взыщет:

  • с управляющей компании, если именно она управляет домом и получает оплату за содержание жилья;
  • с ТСЖ, если дом управляется самостоятельно (в порядке регресса ТСЖ может взыскать выплаченные по суду деньги с виновного лица).

При этом, если территория, где возможен сход снега или льда, огорожена, автовладелец не получит ничего, если припаркует машину внутри ограждения.

Если позволяет придомовая территория многоквартирного дома, парковка на ней не запрещается, но подчиняется правилам дорожного движения. Для автовладельцев запрещены:

  • стоянка с заведённым мотором;
  • стоянка грузовиков;
  • перегораживание проездов;
  • парковка возле мусорок ближе 5 метров;
  • езда по газонам и тротуарам;
  • парковка на газоне и тротуаре.

При нарушении правил парковки машина виновника может быть эвакуирована.

Следует отметить, так как парковка это придомовая территория, жилищный кодекс всех жильцов наделил равными правами по её использованию, без выделения конкретного места.

Парковочное место не может быть собственностью конкретного члена ТСЖ.

Законы подчас имеют важные моменты, о которых большинство даже не подозревает.

Интересное примечание: согласно 6 части 36 статьи Жилищного кодекса собственность на долю придомовой территории не аннулируется со сносом или разрушением дома и не переходит во владение государства или других лиц.

То есть, если у вас оформлена придомовая территория, это означает, что в случае сноса дома, свою долю вы можете продать, подарить, или распорядиться по-другому.

 

Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома

Что грозит за нарушение правил пользования придомовой территорией?

Многие собственники жилья ежемесячно платят за благоустройство придомовой территории многоквартирного дома. Однако не все знают, что скрывается за этим пунктом в квитанции. Расскажем в статье, что входит в это понятие, на оказание каких услуг вправе рассчитывать граждане, и какая ответственность грозит за нарушение правил благоустройства придомового участка.

Что входит в придомовую территорию?

Придомовая территория – это участок земли, который располагается под многоквартирным домом и возле него. К ней также относятся инфраструктурные элементы.

Этот участок обладает четко установленными границами и относится к общей собственности владельцев квартир в доме. Сведения о границах придомовой территории можно получить в техническом паспорте, выдаваемом в БТИ, а также в Методических указаниях по расчету размеров земельных участков, утвержденных Приказом Минземстроя РФ № 59 от 26 августа 1998 года.

Размеры придомового участка вычисляются исходя из технических параметров самого дома и его полезной площади. Границы этой территории определяются после завершения строительства здания посредством составления акта.

Согласно ст. 16 ФЗ № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса» от 29 декабря 2004 года, земельный участок, который является придомовой территорией, распределяется между собственниками квартир. Распределение происходит пропорционально квадратным метрам, находящимся в собственности. Дополнительное регулирование в отношении прав жильцов освещается в ст. 36 ЖК РФ.

Благоустройство придомовой территории – это обязанность собственников квартир. Она может проявляться в содержании или в финансировании содержания участка в должном виде.

Как правило, услуги по благоустройству предоставляет управляющая компания. Именно на это учреждение возлагается ответственность за содержание территории. В зону их ведения обычно входят:

  • земельный участок;
  • подъезды;
  • пешеходные зоны и автомобильные дороги;
  • объекты озеленения;
  • бытовые площадки;
  • парковки;
  • детские площадки.

Уточнить этот перечень можно в акте. Он должен находиться у председателя управляющей компании. При отсутствии необходимых бумаг обязанность по содержанию перекладывается на муниципалитет.

Части придомовой территории являются неотъемлемыми. То есть, иными словами, они не могут быть проданы или переданы кому-либо в единоличное пользование. Участок может быть передан всем собственникам жилья, но на безвозмездной основе.

Кто занимается благоустройством придомовой территории?

Целевое назначение придомового участка – обеспечение комфортного проживания собственников. Использовать территорию жильцы могут только сообща.

Управление общей территорией предоставляется управляющей компании или ТСЖ. В последнем случае участники Товарищества самостоятельно решают все вопросы, связанные с обустройством участка.

ТСЖ вправе сдавать юридическому лицу, арендующему помещение в доме, место под парковку. Однако следует учитывать, что при нарушении правил пользования участком для участников ТСЖ наступает коллективная ответственность.

Если обустройством прилегающей земли занимается управляющая компания, то для ведения деятельности сотрудники учреждения должны произвести расчет суммы расходов на содержание. Это осуществляется на основании нормативов, а также площади и границ участка, предусмотренных в его кадастровом паспорте.

Правила благоустройства придомовой территории

Основным нормативным актом, регулирующим правила благоустройства придомовой территории, являются действующие строительные нормы – СНиП. По сути, это технический регламент.

Кроме этого документа, вопросы обустройства участка возле здания регулируются Сводами правил – СП, которые утверждаются на федеральном уровне. В этом нормативном акте содержаться требования и описания строительных, монтажных, эксплуатационных и иных процессов, связанных с благоустройством.

Однако, несмотря на множество нормативных актов, в законодательной области благоустройства территории возле дома есть существенные недостатки.

Так, к примеру, по закону площадь дома не может превышать размеры придомовой территории, но в действительности, пользуясь несостыковкой в действующем регламенте по расчету этой площади, недобросовестные представители муниципалитета получают определенную выгоду.

Результат законодательных противоречий приводит к тому, что жильцам приходится брать на себя ответственность за несоизмеримо большую площадь участка или, напротив, собственники сталкиваются с полным отсутствием придомовой территории.

Иногда единственная мера в борьбе с самоуправством – приватизация участка около дома. Жильцы, являясь собственниками территории вправе самостоятельно принимать решения по ее содержанию.

Что входит в благоустройство придомовой территории?

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2003 года, в перечень работ по благоустройству входят:

  • установка мусорных баков для различных категорий бытовых отходов;
  • чистка территории от выпавших осадков и мусора;
  • обустройство зон отдыха и их содержание в должном состоянии;
  • обеспечение гарантий отсутствия угроз для жизни и здоровья жильцов;
  • содержание мест общего пользования;
  • содержание наземных и подземных парковок;
  • принятие мер по дезинфекции и дезинсекции объектов;
  • содержание газонов и уход за цветущими насаждениями;
  • установка ограждений;
  • обустройство и содержание детских и летних площадок;
  • содержание фасада здания, ворот, лавочек и других элементов.

План работ утверждается на общем собрании собственников жилья. Заинтересованные лица вправе ознакомиться с ним в любой момент. Рассмотрим, что конкретно включает в себя план благоустройства.

Озеленение

С помощью озеленения территории можно придать придомовому участку более ухоженный и визуально приятный вид. Однако расходы на этот вид работ полностью оплачиваются владельцами жилья в здании.

Зачастую, собственники самостоятельно осуществляют работы по озеленению. Несмотря на это, вопросы, касающиеся спиливания деревьев, представляющих угрозу создания аварийной ситуации, а также санитарная очистка участка осуществляются за счет бюджетных средств муниципалитета.

Дорожки

Обустройство участка дорожками основывается на необходимости создания удобства для перемещения граждан. Кроме того, материалы изготовления должны отвечать требованиям к износостойкости, морозоустойчивости и быть безопасными для перемещения. Зачастую бывает так, что в желании сэкономить используются некачественные материалы, что приводит к дополнительным расходам.

Дорожки на общей территории  должны быть функциональными. Тропинки могут вести к клумбе или другому объекту, но одна из них обязательно должна следовать от входа на территорию к подъезду здания. Есть требования и к ширине дорожек – на них должна помещаться садовая тележка.

Ограждения

Собственники вправе оградить свой двор от соседних придомовых территорий. Однако установленные ограждения должны быть установлены с соблюдением особых требований:

  1. Ограждения не должны ущемлять законные интересы жителей соседних домов. Если это произойдет, по решению суда забор может быть демонтирован.
  2. Нельзя полностью ограничивать доступ во двор. Исключение – ограждение вокруг детской площадки, если она размещается в стороне от сквозного прохода.
  3. Нельзя ограничивать доступ на территорию спецмашинам различных служб. Они имеют право на въезд в любой двор, если находятся при исполнении своих обязанностей.

В остальном установка ограждений находится в ведении собственников жилья.

Парковка

По решению, принятому на общем собрании собственников жилья, можно ограничить парковку для чужих транспортных средств на придомовом участке. Это ограничение не будет касаться только спецмашин экстренных служб.

Важно учитывать также нормы СНиПа и СанПина. Согласно правилам, расстояние от парковки до фасадов зданий не может быть менее 10 м, если парковка подразумевает обеспечение мест более чем 10 автомобилям.

Федеральная программа благоустройства придомовой территории

В 2017 году стартовала федеральная программа под названием «Наш двор», на реализацию которой выделено более 20 миллиардов рублей.

Чтобы поучаствовать в программе, жителям необходимо провести общее собрание. На нем нужно обсудить и утвердить план работ по обустройству придомового участка. Если все собственники согласны с планом и готовы поддерживать надлежащее состояние территории возле дома, то выбирается представитель от лица всех жильцов.

В первостепенную задачу представителя входит подача заявки на рассмотрение в государственные органы. Документы рассматриваются специальной комиссией, которая выберет интересный проект и окажет поддержку в его реализации.

Стоит принять во внимание, что в этом случае ни один из собственников не сможет остаться в стороне. Участие в проекте может выражаться финансированием в поддержку проекта или непосредственными действиями по облагораживанию территории.

Жалоба на благоустройство придомовой территории

Если управляющая компания не выполняет обязанностей по благоустройству придомовой территории, жильцы вправе падать претензию. Когда управляющая компания игнорирует жалобу и не предпринимает никаких мер по устранению нарушений, есть два способа воздействия:

  1. Коллективная жалоба в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. В документе необходимо описать суть претензии с конкретными недочетами в работе управляющей организации.
  2. Обращение в прокуратуру или суд. К этому способу стоит прибегнуть, если предыдущий не возымел действия.

Лица, нарушившие действующие правила, могут быть привлечены к административной ответственности с мерой пресечения в виде штрафа. Максимальный размер санкций – 10 тысяч рублей. Кроме того, жильцы могут потребовать возмещения нанесенного ущерба.

При возникновении сложностей, связанных с управлением многоквартирным домом, обращайтесь к юристу за консультацией. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте.

Теперь вы знаете, что включает в себя благоустройство придомовой территории многоквартирного дома. В ваших силах повлиять на ситуацию, если состояние прилегающего участка оставляет желать лучшего.

Самовольное ограждение на придомовой территории < Грамотный Горожанин

Что грозит за нарушение правил пользования придомовой территорией?

Запрещено самовольно ограничивать доступ на земельные участки общего пользования (Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД статья 5.2 ). При этом под территорией общего пользования понимается любая территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Подробнее

Самозахват придомовой территории — явление распространенное.  Нередко соседи «забивают» столбики и ставят заборчики, чтобы оградить «свое» место парковки возле дома. Так же бывает, что жильцы устанавливают шлагбаум, препятствующий въезду на придомовую территорию. Законными такие установки могут быть только при наличии совокупности следующих условий:

  1. Придомовая территория включена в кадастровый план многоквартирного дома.
  2. На общем домовом собрании собственников решался вопрос об ограждении отмежеванной придомовой территории и составляется протокол собрания. (При этом права у всех собственников дома к доступу будущей парковки одинаковы.)
  3. Имеется документ об аренде придомовой территории и установке шлагбаума.

Ваши действия:

Если вы стали свидетелем данного нарушения, то с заявлением необходимо обратиться к старшему участковому уполномоченному полиции или участковому уполномоченному  полиции, который, в случае наличия повода для возбуждения административного производства, обязан составить протокол об административном правонарушении  и передать материалы дела на рассмотрение в административную комиссию для рассмотрения дела и решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

Пресекать самозахваты придомовой территории можно административным методом. Однако перед принятием этого решения советуем провести собрание собственников для повторного согласования и законной организации парковочных мест без ущемления прав остальных жильцов дома. В противном случае каждый собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права по ГК РФ (статья 304).

Уполномоченный орган

  • Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара
  • Департамент управления имуществом городского округа Самара

Законодательная база

  • Закон Самарской области  от 01.11.2011 №115-ГД

Для ликвидации ограждений, установленных самовольно, требуется обратиться с письменным заявлением в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара или в Департамент управления имуществом, должностные лица которого обязаны составить протокол в случае выявления факта незаконного ограждения территории.

В  соответствии со статьей 47 Устава городского округа Самара, статьей 72, статьей 73 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. №136 ФЗ и постановлением Главы городского округа Самара от 31.01.2007 г.

№15 «О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского округа Самара» (далее – Постановление), Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент строительства и архитектуры наделены полномочиями в рамках, осуществления муниципального земельного контроля.

В соответствии с п. 2.2.1. Положения о муниципальном земельном контроле, утверждённого Постановлением,  Департамент управления имуществом осуществляет контроль за использованием земельных участков, находящихся в собственности городского округа Самара.

Рассматриваются дела за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования территории, административной комиссией района.  За указанное правонарушение Законом Самарской области  от 01.11.

2011 №115-ГД  предусмотрен административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.1.2. Положения о муниципальном земельном контроле, утверждённого Постановлением,  органами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, являются: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара в части:

2.1.2.1. Несоблюдения требований земельного законодательства при осуществлении всех видов градостроительной деятельности;

2.1.2.2. Невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для их использования в установленных целях после строительных работ.

Департамент осуществляет контроль в отношении земельных участков, связанных со строительством (текущим и планируемым), за исключением земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Придомовая территория многоквартирного дома

Что грозит за нарушение правил пользования придомовой территорией?

Придомовая территория многоквартирного дома – участок земли, прилегающий к зданию, на котором находятся проезды для автотранспорта и объекты, необходимые для полноценного функционирования жилого комплекса.

В чьей собственности находится придомовая территория?

Придомовая территория. Основные аспекты

В подавляющем большинстве случаев участок земли под домом и вокруг него, со всеми расположенными на нем элементами благоустройства, является собственностью жильцов.

Но в некоторых ситуациях, для того, чтобы полностью закрепить за собой право распоряжаться полезной площадью и обустраивать ее в соответствии с собственными представлениями о порядке, владельцам квартир необходимо обратиться в надлежащие инстанции.

Выяснить, за кем закреплена придомовая территория многоквартирного дома можно, обратившись с этим вопросом в управляющую компанию, ТСЖ или кадастровую палату. Если земля принадлежит муниципалитету, то она находится в пользовании у жильцов дома, о чем должен быть составлен соответствующий договор.

В нем также оговариваются:

  • полномочия обеих сторон;
  • на каких условиях используется территория;
  • наличие либо отсутствие у собственника права на сдачу в аренду части полезной площади.

По одной копии договора обычно хранится непосредственно в ТСЖ и у местной администрации.

Без согласия жильцов, в чьей долевой собственности находится участок, невозможно совершить никаких действий относительно общедомовой площади. Поэтому, в случае ее приватизации, можно не бояться, что во дворе внезапно возникнет магазин, парковка или развернется строительство нового жилого дома.

Однако, необходимо понимать, что после оформления участка в собственность, ряд финансовых затрат ложится на плечи жильцов: налог на землю, оплата благоустройства и содержания участка в надлежащем порядке.

Как использовать придомовую территорию

Когда общедомовой земельный участок принадлежит собственникам жилья, управление им может осуществляться тремя различными способами.

  1. Собственники принимают решение самостоятельно, на общем собрании.
  2. Управление возложено на ТСЖ или выбранный кооператив.
  3. Ответственность возлагается на управляющую компанию.

Вне зависимости от того, кому принадлежит общедомовая территория, существует ряд ограничений, связанных с ее использованием.

  1. Не разрешается каким-либо образом создавать препятствия для обслуживания всех коммуникационных систем дома, перекрывать доступ на территорию для жильцов и иных лиц.
  2. Запрещается также мешать работам, направленным на обустройство и облагораживание общедомовой площади.
  3. Нельзя устанавливать гаражи или хозяйственные постройки на общедомовой площади. Исключение составляют только ветераны Великой Отечественной Войны.
  4. Парковка автомобилей может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах.
  5. Запрещена несогласованная вырубка деревьев и кустарников, а также посадка любых зеленых насаждений. Для проведения таких работ необходимо разрешение администрации или решение собрания жильцов.
  6. Не допускается возведение препятствий в виде оград и заборов вокруг объектов, находящихся в общем пользовании всех собственников.

Придомовая территория многоквартирного дома может быть передана в пользование третьим лицам за определенную плату. Решение о том, кому и на каких условиях сдавать площадь в аренду, принимается на общем собрании жильцов.

Таким же образом осуществляется и распределение полученной прибыли. Она может быть направлена на различные нужды, к которым относятся: оплата коммунальных услуг, установка новых объектов и иное облагораживание участка.

Хотя прилегающий к дому участок земли и находится в общедолевой собственности всех владельцев жилья, невозможно выделить конкретную его часть в личное пользование одного жильца или группы жильцов.

Установка дорожных знаков и «лежачих полицейских»

Для того, чтобы обеспечить безопасное передвижение по двору, избавиться от желающих припарковаться на газоне или детской площадке и сократить проезд посторонних машин, водители которых таким образом хотят сократить свой путь, можно принять некоторые меры.

Самым простым, но, увы, наименее действенным методом является установка знака «Жилая зона». В пределах его действия запрещается передвигаться со скоростью более 20 км/ч и совершать длительную остановку с работающим двигателем.

Этот знак определяет преимущество пешеходов на проезжей части и запрещает стоянку автомобилей в любом месте, кроме специально отведенного для этих целей участка земли.

Если жильцы изъявили желание установить такой знак при въезде на придомовую площадь, то в первую очередь необходимо провести собрание всех лиц, в чьем пользовании находится участок. При одобрении установки большинством , нужно составить протокол собрания, в котором будет зафиксировано данное решение.

Далее возможны два варианта.

Первый из них более длительный. В связи с тем, что установка любого дорожного знака финансируется из местного бюджета, нужно обратиться с заявлением в муниципалитет, приложив копию протокола с подписями согласных жильцов, чтобы администрация выделила необходимые средства.

Затем следует обращение непосредственно в ГИБДД, где заявление о размещении знака также должно быть одобрено. Лишь после этого знаки будут установлены на въезде и выезде с придомового участка, причем скорее всего это будет сделано лишь на следующий год.

Существует и другой способ. Можно сразу обратиться с заявлением об установке соответствующих дорожных знаков в местное отделение ГИБДД. Практически в ста процентах случаев в данной просьбе будет отказано, так как размещение знака не было заранее внесено в план бюджета.

Тогда можно профинансировать работы из собственного кармана, собрав необходимую сумму со всех собственников жилья. Аналогичным образом производится установка «лежачих полицейских».

Установка шлагбаумов

Если определенный дорожный знак может как-то урегулировать ситуацию с беспорядочной парковкой, то проезд посторонних машин вряд ли от этого уменьшится. Чтобы бороться с этой проблемой, многие ТСЖ принимают решение о монтаже ограждения и шлагбаума. Но делать это необходимо с соблюдением всех правил.

Процедура состоит из нескольких этапов.

  1. В первую очередь необходимо организовать собрание жильцов, на котором будет рассмотрен вопрос о монтаже шлагбаума для ограничения доступа посторонних на территорию двора. В случае, если более 70% собственников настроены положительно по поводу данного вопроса, то можно переходить к следующему этапу, предварительно запротоколировав этот факт.
  2. Далее необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию, приложив к нему протокол собрания жильцов и подробный проект заграждения. В течение месяца оно должно быть рассмотрено и по нему выносится решение, о котором уведомляют собственников.
  3. Нужно быть готовыми к тому, что может быть получен отказ. Обычно это случается, если в результате рассмотрения заявления выясняется, что после установки шлагбаума не будет обеспечен круглосуточный беспрепятственный доступ во двор машинам коммунальных и экстренных служб.

В случае, если уже установленное ограждение будет представлять собой препятствие для проведения работ по обустройству территории, ремонту либо строительству, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, оно может быть демонтировано.

При этом жильцов заранее уведомляют о демонтаже и все затраты, которые были осуществлены владельцами общедомового земельного участка, компенсируются в полном объеме. Сумма компенсации определяется с помощью проведения независимой экспертизы.

Устранение препятствий для пользования придомовой территорией

Нередко возникают спорные ситуации, когда при проведении собрания оказалось, что не все собственники имеют возможность оплатить из собственных средств установку и обслуживание шлагбаума или кодовых ворот. А так как такие жильцы обычно остаются в меньшинстве, то монтаж ограждений все равно производится.

Инициативная группа собственников, которые осуществляют контроль за данными работами, впоследствии не выдают ключи отказавшимся соседям, аргументируя это тем, что эти жильцы не участвовали в сборе финансовых средств.

Подобные действия являются незаконными, что можно доказать, обратившись с исковым заявлением в суд. По решению суда председатель ТСЖ обязуется обеспечить беспрепятственный проход и проезд на придомовую территорию всем собственникам жилья без исключения.

Также стоит отметить, что некоторые жильцы самовольно размещают на общедомовом участке не капитальные постройки (чаще всего это гаражи-ракушки). Для законного осуществления таких действий, необходимо получение соответствующих разрешений.

Это либо согласие большинства собственников, либо разрешение от городской администрации, в зависимости о того, в чьей собственности находится земля. Если никаких разрешающих документов у владельца постройки нет, то конструкция подлежит сносу.

Исключением из этой ситуации являются ветераны ВОВ, которые могут беспрепятственно возвести гараж на придомовой площади, но только для личного пользования.

Любые постройки, заграждения и посадки должны иметь документально закрепленное разрешение.

В ином случае они подлежат сносу, как незаконные. В редких случаях владельцам удается получить согласие уже после возведения строения/заграждения, но лучшим вариантом все же является заблаговременная подготовка всех необходимых бумаг.